相关有关项目县（市、区）农业农村局：

今年以来，受非洲猪瘟疫情影响，生猪产业态势出现重大变化，前期停养弃养转养现象较多普遍，不少小散养殖户退出，生猪养殖场（户）数量明显减少，很多小散养殖户退出，当前受行情好转形势刺激，生猪规模养殖场续养复养积极性较高。为进一步贯彻落实国务院和自治区人民政府决策部署，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，促进生猪养殖大县加快稳定和恢复生猪产能，经商自治区发展改革委和自治区财政厅同意，特提出如下指导意见。

一、高度重视项目实施推进工作。畜禽粪污资源化利用整县推进项目是党中央、国务院推进畜禽养殖污染治理、畜牧业转型升级和稳定恢复生猪生产保障市场供给的重大决策部署和，也是国家考核的重大专项，项目实施进度质量与全区2020年畜禽粪污资源化利用专项评估结果高度相关，与新立项项目县争取明年国家支持高度相关。今年所剩余时间不多，恢复生猪产业压力很大，各项目县（市、区，以下简称各县）务必提高政治站位，高度重视加快推进项目实施和推进生猪产业恢复发展，强化组织实施措施，确保加快项目实施进程。

二、加快编制报送年度实施方案。按照农业农村部对项目管理程序要求，各县要以县人民政府名义将年度实施方案报送自治区农业农村厅具体批复。编制实施方案时，建议考虑以下意见：

（一）适当调整支持对象。2019年度立项的项目，要按照“先易后难，先急后缓”原则，一是优先选建牛羊和家禽等受非洲猪瘟疫情影响较小畜种的规模养殖场、第三方服务机构（有机肥厂、合作社）、种植用肥大户，二是优先支持具备续养复养条件的生猪养殖场，三是大型畜禽规模养殖场，确保达到2019年大型畜禽规模养殖场粪污处理利用设施装备配套率100%要求。2018年度立项的项目，要按照全覆盖的要求，全面推进现存畜禽规模养殖场或有续养复养意愿的生猪养殖场建设好畜禽粪污全量化处理利用设施（对不打算续养复养的农户，要落实书面承诺），确保全县畜禽粪污处理利用率达到90%以上，100%畜禽规模养殖场配套畜禽粪污全量化利用设施，大部分小散养殖户得到第三方服务机构服务。

（二）扩展项目支持内容。项目资金在保障畜禽规模养殖场建设畜禽粪污全量化利用设施前提下，可以适当支持生猪规模养殖场建设生物安全相关设施；中央预算内畜禽粪污资源化利用整县推进项目（发改项目）可在养殖密集区新建消洗中心，提升县域畜禽动物疫病防控能力。

（三）适当调低养殖业主自筹资金比例。考虑到受非洲猪瘟疫情影响，畜禽养殖业主的经济基础、经济实力严重削弱，自筹资金能力大幅降低，项目县可适当降低业主自筹资金比例，提高生猪养殖业主承担项目的积极性。

（四）鼓励政府购买社会服务。当前县级农业农村局承担着防控非洲猪瘟主要工作，基层人力单薄，推进工作人力能力不足，项目县人民政府可采取政府购买服务的方式，聘请有资质的第三方服务机构编制实施方案。

三、采取切实措施加快项目实施

（一）全面开展续养复养风险评估。各项目县要全面检测评估停养弃养生猪规模养殖场存在的非洲猪瘟疫病风险，要优先支持续养复养积极性高的规模养殖场开展风险评估。对存在风险的养殖场采取彻底的拨点灭源措施，根除非洲猪瘟疫病发展发生隐患。

（二）科学选用续养复养技术。各项目县要认真总结相关非洲猪瘟过后仍然正常存活正常经营的生猪养殖场的经验，整理形成本县可推广可复制的经验，鼓励各县组织养殖户与龙头企业、技术承包公司开展续生猪续养复养技术承包合作。鼓励养猪能人、企业组建生猪产业续养复养技术联盟。

（三）充分用好生猪保险政策。要争取县级人民政府落实生猪政策性保险县级保费补贴，加强与政策性保险承办公司沟通协调，调动他们开展生猪产业政策性保险业务积极性，充分发动续养复养生猪养殖场（户）购买政策性保险积极性；鼓励保险公司根据《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅 中国银行保险监督管理委员会广西监管局关于加强生猪产业保险工作的通知》（桂农厅发〔2019〕104号）要求，开展生猪产业商业保险，提升生猪养殖保障水平。

（四）支持龙头企业带动发展。各项目县要充分发挥龙头企业资金、技术、种苗、饲料等方面的优势，规范引导龙头企业与续养复养农户建立风险共担利益共享的发展机制。项目资金优先支持扶持龙头企业带动的续养复养农户建设粪污全量化利用设施和生物安全设施。

（五）加强沟通简政放权。项目实施期间，要加强与财政、发改发展改革等部门的沟通对接，在不违背农业项目管理规定的情况下，简化项目实施、验收程序，按照工程进度拨付扶持资金。对存在项目业主新加入、退出或者更变建设内容的情况，由县级人民政府或者项目实施领导小组审批，报自治区农业农村厅备案即可。

（六）及时填报项目绩效管理跟踪系统。组织精干人员按农业农村部项目进度填报要求，如实填报养殖场直联直报系统。尽量在项目实施期间尽量不要更换系统负责人员，确保能够做到熟练操作系统。

四、其他事项

（一）请各项目县务必于2019年9月15日前报送各县2019年度项目实施方案。项目县包括：灵山县、浦北县、兴业县、兴宾区、武鸣区、全州县、合浦县、平南县、陆川县、北流市、荔浦市、横县、兴安县、港北区、覃塘区、桂平市、八步区。

（二）联系人：自治区农业农村厅畜牧与饲料处唐希，联系方式：0771-5829769、18378328166，电子邮箱：254631958@qq.com,，邮寄地址：南宁市青山路8号，自治区农业农村厅1613办公室，邮政编码：530021。

 

广西壮族自治区农业农村厅

2019年9月4日